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商品訊息簡述:
針對美國國務院日前公布「2016年度各國人權報告」中，提及我國勞動權益事項，有違反法定工時、剝削移工等問題；勞動部允諾將持續努力，透過縮短勞工工時，以及實施外籍看護工「喘息計畫」等方式，進一步提升與維護勞工勞動權益、職場勞動安全。
勞動部指出，近2年經鎖定高工時行業加強實施勞動條件檢查以來，有關違反《勞基法》第30條第1項中「每日正常工時」的件數及比例，已分別由2015年的306件（2.28%）降至2016年的241件（1.99%）。
勞動部接著表示，違反《勞動基準法》第32條第2項「延長工時」的件數及比例，則分別由2015年的2,274件（16.92%）略升至2016年的2,317件（19.12%），顯示業界違反法定正常工時的情況尚屬持平。
勞動部允諾，將積極與各縣市政府共同合作，在2017年度，持續加強易高工時行業的宣導輔導及檢查，協助企業落實法令規定，積極監督改善勞工工時過長問題。
對於外籍移工的權益，勞動部則指出，家事類的移工因不適用《勞基法》，故其工作及休息時間應回歸勞雇契約的規範；為減輕外籍看護工的工作負擔，將於今年推動外籍看護工「喘息計畫」，透過本國的替代人力，讓外籍看護工得以休假，以兼顧外籍看護工及被看護者的權益。
勞動部強調，總統蔡英文於去年12月21日公布《勞基法》部分條文新修正規定，並自同年底生效，這項修法就是為了要縮短工時、避免過勞，全面落實勞工「周休2日」；最後，勞動部也承諾將持續努力，以提升並維護勞工勞動權益、職場勞動安全。
作者：何思慎（輔仁大學日文系教授暨日本研究中心主任）
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去歲8月8日，日皇明仁公開表達「生前退位」之意，安倍內閣為回應天皇請求和考量年歲已高的天皇體力逐漸難以承擔「國事行為」，安倍首相決意啟動相關法制的準備；如果不修改《皇室典範》，那就必須訂定僅適用明仁天皇退位的「特別法」。
《皇室典範》修法之舉看似一勞永逸，但亦存在較多不可控的變數。小泉內閣以來，日本社會即存在恢復近世之前，女系皇族可即位為天皇之傳統的聲音，小泉首相任內更積極促動修訂《皇室典範》，惟此議遭日本保守派反對，渠等認為此將「催生母系天皇，長久傳承下來的父系血統將斷絕」。
遲至今日，在日本保守派的堅持下，仍無法實現《皇室典範》的相關修法。此次，日本保守派更深怕若為明仁天皇「生前退位」，開啟《皇室典範》修法的潘朵拉盒子，將存在女系皇族繼承皇統入法的風險，遂傾向於支持以「特別法」方式回應明仁天皇的「生前退位」請求。此外，修《皇室典範》亦將為此後歷代天皇「生前退位」備齊法源，永久制度化，徒增此後天皇「生前退位」的壓力，使皇位繼承橫生枝節。
因此，安倍內閣決意以僅限當今一代天皇的特別法因應，著手準備按摩棒槌推薦2018年(平成30年)12月23日天皇壽辰退位，德仁皇太子於即日或翌日即位，待翌年的2019年1月1日改元，啟用新年號。
戰後《日本憲法》明訂天皇的地位「基於國民的總意志」，禁止依據天皇意願發動立法的行為。因此，內閣立法提案中，將避免以天皇退位意願為條件，而是依國會的綜合判斷為依歸，作為例外應對措施，允許退位之立法過程，以免招致違憲質疑。
再者，明仁天皇退位後，將依「特別法」授與「上皇」的稱號，但不同於日本歷史中，「上皇」常於皇室及貴族間的政爭起關鍵作用，涉入朝政，未來「上皇」仍將服膺戰後憲法將天皇作為「象徵」地位之精神，不具政治角色。登基近三十載的明仁天皇始終謹守分際，退位後，毫無懸念，將維持「象徵」地位，不對政治發言，而無歷史中「上皇」干政的「院政」復辟之虞。
德仁皇太子即位為126代天皇後，須擇立新皇位繼承人，受限《皇室典範》，其愛女敬宮愛子無法成為儲君。日本立皇儲原則為「父死子繼，兄終弟及」，據此明仁天皇次子秋筱宫親王將成皇位第一繼承人，再現日本歷史中的「皇太弟」稱號於皇室制度，而此亦意味秋筱宫文仁的獨子悠仁親王未來可望繼為皇儲。因此，日本皇祚暫無後繼無人之憂。
然而，日本皇室男丁凋零為不爭事實，《皇室典範》中，規定皇室之女系（內親王）與平民通婚即須脫離皇籍的制度若不調整，日本皇室之存續恐面臨挑戰，《皇室典範》及《皇統譜令》未來仍存在檢討之必要，以維持天皇制之永續。此或許亦為明仁天皇向日本國民發出「生前退位」之「個人想法」的另一層意義。
明仁天皇「生前退位」不致牽動戰後日本憲法「象徵天皇」的改弦更張，但突顯戰後日本天皇不再具神格化的「現人神」地位後，在法律上成為「人」的天皇如何在老後，實現有尊嚴退位的人權問題。因此安倍晉三在思考日本修憲議題時，如何擺正內閣制中天皇與政治的關係實為另道重要課題，此或許為日皇明仁「生前退位」的弦外之音，也是日本朝野在思考「生前退位」法制化時須關注的重點。
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(本文於中央廣播電臺名家觀點節目播出)
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